Om oss og vår prosess

Total Kontroll AS har levert bistand til søknad om mesterbrev siden 2017. Bakgrunnen for denne tjenesten var at vi mottok svært mange henvendelser fra våre kunder som etterspurte hjelp med en slik søknad. Vi ble da gjort oppmerksom på at det var en mulighet for kandidater med relevant fagbrev og tilstrekkelig erfaring å søke på mesterbrev på bakgrunn av realkompetanse. I samråd med en av våre kunder bestemte vi oss for å forsøke å lage en realkompetansesøknad. Dette viste seg å fungere bra og vi fikk innvilget søknaden. Deretter var det flere som ønsket samme bistand og i løpet av de neste årene leverte vi flere titalls antall søknader med positive resultater.  

Hva sa Mesterbrevnemnda?

Det ble i mai 2017 gjennomført et intervju mellom Byggeindustrien (Bygg.no) og Mesterbrevnemdas daværende daglige leder Johanne Wulfsberg-Gamre. Mesterbrevnemdas posisjon var på det tidspunktet “Det er ingen ting i veien for å få hjelp, og det er heller ikke ulovlig å tilby en slik tjeneste som Total Kontroll gjør...”*(Aga, 2023), men de stilte spørsmål om det var et behov for en slik tjeneste da dette ikke er en standardisert prosess. Som vi presiserte ovenfor Mesterbrevnemnda og Bygg.no den gang gjennomføres det en grundig personlig prosess med samtlige kandidater, og det er på ingen måte en strømlinjeformet søknad som har blitt utarbeidet etter bistand fra oss. Les hele artikkelen her.

Erfaring og resultater

I løpet av årene som følger bistår vi våre kunder med søknader på bakgrunn av realkompetanse på samme vis som vi har gjort tidligere. I løpet av denne perioden blir behandlingstiden hos mesterbrevnemda betydelig forlenget. På det meste venter søkere over 2 år for å få behandlet sine søknader. Det er i løpet av 2021/22 at vi merker en forskjell i hvordan søknadene behandles. Søknader som inneholder informasjon som tidligere har vært tilstrekkelig for å få søknaden godkjent blir nå gitt midlertidige tilbakemeldinger. Vi ser selvfølgelig på dette og bistår søkere med å få sendt inn tilleggsinformasjon. Vi bemerker her at læreplaner som inneholder tematikk, læremål og kompetansemål ikke har vært oppdatert siden 2015 og vi ser dermed ikke logikken i at søknader som leveres i 2020/21/22 skal vurderes etter strengere kriterier enn søknader som ble levert i 2017/18/19.

Nytt egenerklæringsskjema

I juni 2022 ble det introdusert et nytt egenerklæringsskjema for søkere som inneholdt et avkrysningspunkt der søkere måtte bekrefte at de selv hadde utarbeidet egenvurderingen som lå ved søknaden. Vi ble gjort oppmerksom på dette i forbindelse med innsendelse av en søknad i etterkant av innføringen av dette nye egenerklæringsskjema. Det var på dette tidspunkt, og heller ikke i skrivende stund, noen forankring for dette i lovverket som regulerer søknader om mesterbrev på bakgrunn av realkompetanse.  Det ble på bakgrunn av dette gitt avslag på en rekke søknader der søker har fått bistand fra Total Kontroll AS. Forvaltning av disse søknadene er da gjort på et annet grunnlag enn hva det er gjort i tidligere år, uten at det har vært noen formell endring i lovverk som forvaltningen bygger på og som skulle tilsi at en endring i forvaltningspraksis burde følge. Det er her vesentlig at Mesterbrevnemnda hele veien har vært klar over at Total Kontroll AS har bistått søkere med søknader på bakgrunn av realkompetanse, ref. intervju med Johanne Wulfsberg-Gamre.*(Aga, 2023)

Det er også i etterkant av dette sendt søknader i retur som ble sendt inn før en oppdatert egenerklæring forelå og disse ble bedt om å legge inn søknaden på nytt. Dette medfører da at søkere som allerede hadde levert inn søknader og ventet i flere år for å få denne behandlet var nødt til å legge inn søknadene på nytt og så bli presentert med et egenerklæringsskjema der de måtte bekrefte at de selv har utformet egenvurderingen som følger søknaden. Et slikt punkt har ikke eksistert i egenerklæringer som har vært brukt ved behandling av tidligere søknader. Dette medførte da at søker nå skulle behandles etter andre kriterier enn hva som hva gjeldende på det tidspunktet de søkte. Dette var gjenstand for vurdering i en sak hos sivilombudet der det ble vedtatt at mesterbrevnemda ikke kunne kreve ny innsendelse av søknader. Også flere av søkere som har fått bistand av Total Kontroll AS til utforming av søknadene har måttet sende inn søknader på nytt på denne måten.  

Rettssak og juridiske vurderinger

Når det gjelder dommen fra Hordaland tingrett mellom Total Kontroll AS og Akonsult Bygg AS, er det verdt å merke seg at den ble avgjort på spørsmålet om avtalerettslig binding, og herunder at Akonsult Bygg AS ikke var bundet av avtalen som ble inngått mellom byggelederen i selskapet og Total Kontroll AS. Det var derfor ikke nødvendig for retten å ta stilling til spørsmålet om avtalerettslig ugyldighet og lovmessigheten av tjenesteytingen med bistand til søknad om mesterbrev på bakgrunn av realkompetanse som ledd i domsavsigelsen. Retten kommenterer det likevel i relasjon til sakskostnadene, ettersom motparten ble kjent med Mesterbrevnemnda sin praksis dagen før opprinnelig fastsatt rettsmøte, slik at rettsmøtet måtte berammes på nytt, noe som medførte økte kostnader for motparten. Spørsmålet om avtalerettslig ugyldighet og lovmessigheten av tjenesteytingen er ikke rettskraftig avgjort ved en domsavsigelse. En domsavsigelse er imidlertid uansett kun bindende for sakens parter, som i dette tilfellet er Total Kontroll AS og Akonsult Bygg AS. Dommen har med andre ord uansett ingen rettskraft eller rettsvirkning i forholdet mellom Total Kontroll AS og Mesterbrevnemnda, eller forholdet mellom Total Kontroll AS og andre bestillere av tjenesten.

Vi har i etterkant av avslag på søknad på bakgrunn av realkompetanse som er begrunnet med bistand anbefalt våre kunder å klage på avslaget. Disse behandles pr. i dag i mesterbrevnemdas klagenemd. Vi håper her på et positivt utfall for våre kunder.  

Fremtidige skritt

Total Kontroll ba i januar 2024 Nærings- og Fiskeridepartementet som er det øverste organ til Mesterbrevnemnda om å foreta en selvstendig juridisk vurdering av Mesterbrevnemnda sin forvaltningspraksis etter innføring av et egenerklæringsskjema, i lys av nemdas myndighet og kompetanse etter forskriften. I februar 2024 fikk vi beskjed om at Nærings- og Fiskeridepartementet ba Mesterbrevnemnda om en redegjørelse for bakgrunnen og begrunnelsen for sin praksis. Vi har pr. juni 2024 enda ikke mottatt svar fra nærings og fiskeridepartementet  

Kildehenvisning:
* Aga, Frode (Publisert 19.05.2017 kl.17:32) Bygg.no. https://www.bygg.no/tar-50-000-kroner-for-mesterbrev-soknader-kan-ikke-garantere-for-resultatet/1314867!/